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南昌市人民政府辦公廳關于印發2019年南昌市政務公開工作要點的通知

發布時間:2019-07-19 14:03:18來源: 字體大?。?/b>

各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市政府各部門:

2019年南昌市政務公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

2019716

此件主動公開

2019年南昌市政務公開工作要點

2019年全市政務公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實省委、省政府關于全面推進政務公開的系列部署,緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關注關切,以提升政務公開工作水平為主線,著力抓好政策解讀和回應關切,深化重點領域信息公開,完善政務公開制度規范,以公開穩預期、強監督、促落實、優服務,進一步提高政府治理能力,切實增強人民群眾滿意度、獲得感。

一、聚焦穩定預期,著力加強解讀回應

(一)深入解讀政策措施。圍繞2019年經濟社會發展總體要求和主要預期目標,堅持穩中求進工作總基調,以創新和完善宏觀調控、激發市場主體活力、優化營商環境、培育壯大新動能、扎實推進鄉村振興戰略、促進區城協調發展、加強污染防治和生態建設、深化重點領域改革、推動全方位對外開放、更好保障和改善民生等為重點,全面公開、精準解讀相關政策措施,確保政策內涵透明、信號清晰,穩定社會預期,提振市場信心。要建立健全重大決策事項的全鏈條解讀機制,把握政策解讀節奏和力度,提升解讀效果。政策發布前要做好解讀工作,加強輿情分析研判,有針對性地做好政策吹風解讀。政策制定過程中,要按照誰起草、誰解讀的原則,做到政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。政策發布后要做好政策精準解讀和深度闡釋,科學解讀政策背景、主要內容、執行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續工作考慮等。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,相關部門主要負責同志要切實履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責,帶頭解讀政策,主動引導預期。(市發改委、市工信局、市民政局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、市國資委分別牽頭落實)

(二)積極回應社會關切。對政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、易引發媒體和公眾關注的政策文件,牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判,制定應對處置預案。進一步強化輿情回應意識,堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環節,落實輿情回應的主體責任。對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地產市場、安全生產等經濟社會熱點,以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點,要加強輿情監測、研判回應,及時解疑釋惑,理順情緒,化解矛盾。加強重大突發事件輿情風險源頭研判,增強回應的針對性,保持正確的輿論導向。主動與宣傳、網信等相關部門聯系溝通,健全完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。(市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市生態環境局、市建設局、市房管局、市衛健委、市應急管理局、市金融辦、市市場監管局、市扶貧辦、市醫保局、市稅務局分別牽頭落實)

(三)提升解讀回應實效。探索運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等方式,采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現形式,多用客觀數據、生動案例,進行立體式、多方位解讀,真正讓群眾看得到、能理解。對專業性較強的政策措施,要注重發揮專家學者作用,提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點,要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮,推動解決實際問題,贏得群眾理解和支持。善于利用多種媒體進行精準解讀。要綜合利用政府門戶網站、政務微博微信、政務移動客戶端等政務新媒體平臺矩陣作用,同步、精準推送政策信息及解讀,切實增強政策解讀的針對性和有效性。[各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市政府各部門接職責分別負責落實]

二、聚焦權力監督,著力深化決策和執行公開

(一)推進重要決策公開。提高經濟類政策措施預調微調透明度,出臺和調整相關政策前,要做好與市場參與主體的溝通工作,建立健全企業家參與涉企政策制定機制,主動向有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會問計求策,使政策符合實際、更接地氣、更合民意。進一步推進重大決策預公開,涉及公共利益和公眾權益的重大事項除依法依規應當保密外,要主動向社會公布決策草案、決策依據等,同時創新公眾參與方式,通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式,廣泛聽取公眾意見。鼓勵通過政府開放日等多種方式,暢通政府與群眾互動渠道,讓群眾講真話,幫群眾解困惑,為群眾排憂愁。進一步完善會議開放制度,對涉及重大民生事項的議題,應邀請有關方面人員列席會議。[各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市政府各部門分別負責落實]

(二)推進重要部署執行公開。圍繞2019年市政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署,加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況公開力度。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況、問責情況的公開,切實增強抓落實的執行力。在重大行政決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,積極開展決策執行效果的評估,及時調整完善,并將相關情況向社會公開。加大建議提案辦理結果公開力度,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,原則上由負責牽頭答復的部門第一時間推送至南昌市人民政府網站相關欄目予以全文公開。[各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市政府各部門分別負責落實]

(三)推動行政執法信息公開。全市各行政執法機關要根據機構改革后的新職能,及時調整完善行政執法機關權責清單,按照誰執法誰公示原則,嚴格落實行政執法公示制度,規范行政執法行為。利用雙隨機一公開執法信息公示平臺,集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑等基本信息和執法結果信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制,強化行政執法社會監督。[各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市政府各部門分別負責落實]

三、聚焦政策落實,著力強化重點領域信息公開

(一)加強三大攻堅戰信息公開。圍繞繼續創新和完善改革舉措、著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面,強化底線思維,及時依法公開相關信息。圍繞解決兩不愁三保障面臨的突出問題、貧困地區和貧困群體脫貧攻堅、健康扶貧四道保障線和教育扶貧雙負責制、因病致貧家庭救助、消除集體經濟薄弱村等方面,重點做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金等信息公開工作。圍繞打贏藍天保衛戰、長江經濟帶共抓大保護攻堅行動、鄱陽湖生態環境綜合整治三年行動計劃、農業農村污染治理、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面,進一步做好生態環境信息公開。(市發改委、市教育局、市財政局、市城管局、市生態環境局、市市場監管局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市衛健委、市金融辦、市扶貧辦分別牽頭落實)

(二)加強重點民生領域信息公開。重點做好就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化等社會高度關注、涉及群眾切身利益領城的信息公開工作。及時公開促進就業創業的政策和措施、就業供求信息,做好面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動和市屬大中專院??荚囌猩畔?、獎助學金政策的公開工作。推進義務教育招生入學政策公開,各縣()人民政府、各開發區(新區)管委會要通過多種形式及時公開義務款育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息公開力度。進一步推進征地信息主動公開,加快歷史征地信息補錄進度,優化征地信息公開專欄功能,增強信息查詢的精準性便捷性。認真開展研究評估,差別化做好相關領域信息公開工作。[各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市教育局、市民政局、市人社局、市自然資源局、市退役軍人局、市文廣新旅局、市衛健委、市醫保局、市市場監管局分別負責落實]

(三)強化財政金融領域信息公開。增加公開績效目標、績效自評結果、績效價報告的重點項目的數量和涉及市政府部門的數量。推動全市各級政府部門加快推進項目文本和績效目標公開進度,確保均有項目向社會公開。定期公開地方政府債務限額、余額、債務率、償債率以及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。建立財政信息集中公示平臺,將政府及其部門對財政預決算等信息集中納入平臺進行公示,公布年度地方預決算公開情況。[市財政局,各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會分別負責落實]

四、聚焦優化服務,著力拓展公開渠道

(一)推進政府網站集約化建設規范發展。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站信息內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關、文字關。穩妥推進縣(區)政府網站向南昌市人民政府網站集約化平臺遷移整合試點工作,構建市縣一體、互聯互通的政府網站集約化平臺,持續提升政府網上履職能力和政務服務水平。推進完成機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作,加快各級政府網站域名集中清理注銷工作,盡快部署南昌市人民政府門戶網站互聯網協議第6(IPv6)改造工作。(市大數據管理局、市政府各部門分別負責落實)

(二)推進政務新媒體健康有序發展。建立健全全市各級政務新媒體管理機制體制建設,妥善做好全市政務新媒體開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。按省統一部署,推進整體協同、響應迅速的全市政務新媒體矩陣體系建設。建立起以市政府政務新媒體為龍頭,各縣區、各開發區(新區)、市政府各部門政務新媒體為主體的整體協同、響應迅速的矩陣體系,建成一批群眾愛看愛用的優質精品賬號及應用。統籌推進政務新媒體、12345市長熱線與政府網站的協同聯動、融合發展。加強縣(區)級政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調,提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。[市大數據管理局,12345市長熱線,各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市政府各部門分別負責落實]

(三)推進政府公報公開模式創新。辦好市政府公報電子版,實現電子版與紙質版同步發行,逐步推行市政府公報移動端展示。建設政府公報網上數據庫,加快推進歷史公報入庫管理,向社會有序開放。建立市政府部門制定的規范性文件向市政府公報室報送制度,統一刊登本級政府規章和行政規范性文件以及所屬部門行政規范性文件。(市政府公報室,市政府各部門分別負責落實)

(四)加快政務服務線上線下融合發展。結合機構改革職責調整變化,及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。著力做好實施更大規模的減稅降費、證照分離改革、六多合一工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開工作。進一步清理整合政務熱線,推動12345市長熱線等政務熱線與南昌市人民政府網站互動交流系統互聯互通,共享共用政策業務咨詢知識庫,實現一號對外,切實解決熱線電話號碼多、打不通、無回應等問題[市行政審批局、市大數據管理局、12345市長熱線,各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市政府各部門分別負責落實]

五、聚焦提升質量,著力完善公開制度機制

(一)進一步完善政務公開工作體制機制。全市各級部門要高度重視政務公開工作,進一步理順和完善政務公開體制機制。要定期聽取政務公開工作情況匯報、研究解決重大問題。要把政務公開納入政府績效考核體系且分值重不低于4%的要求落實到位,讓監督機制發揮剛性約作用。要根據政務公開新任務新要求新職責,切實加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障。

(二)進一步做好政府信息公開條例貫徹落實工作。要圍繞新修訂的政府信息公開條例,開展對全市各級政府工作人員的教育培訓工作,切實增強政府工作人員的政府信息公開意識和能力。及時修訂完善政府信息公開條例相關地方配套措施,確保有序銜接、平穩過渡。加強新條例的宣傳解讀,組織開展形式多樣的普法活動,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。

(三)進一步深化公共企事業單位信息公開工作。各縣()人民政府、各開發區(新區)管委會、市政府各部門要切實督促本地區本部門所屬教育、環境、文化、旅游、衛生、住房保障、供水、供電、供氣、公共交通、社會救助和社會福利等部門加大相關領域公共企事業單位信息公開力度,并履行監管職責,加強分類指導,組織編制公共企事業單位公開事項目錄。建立完善公開相關考核、評議、責任追究和監督檢制度,切實推進公共企事業單位信息公開工作。

(四)進一步加強政府信息基礎工作。強化信息化手段運用,做好政府信息管理等基礎性工作。機構改革涉及的政府部門要在做好保密要求的前提下,依法依規定公開本機關的三定方案等信息,及時制定更新主動公開基本目錄。建立行政規章和規范性文件公開臺賬,確保公開的政府信息底數清晰,并做好公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接。要進一步提升政府信息公開年度報告質量,堅決杜絕內容雷同重復、重點信息公開內容缺失、年報制作公開不及時等情況發生。各縣區人民政府、各開發區(新區)管委會、市政府各部門要將貫徹落實2019年政務公開要點的工作情況,納入政府信息公開工作年度報告重要組成并按期向社會公開。市政府辦公廳適時開展對落實情況進行督查和評估工作。

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