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南昌市人民政府辦公廳關于加快推進現代種業發展的實施意見

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各縣(區)人民政府、開發區管委會、灣里管理局,市直有關部門:

為貫徹落實江西省人民政府辦公廳《關于加快推進現代種業發展的實施意見》(贛府廳發〔201846號)文件精神,促進我市農作物、畜禽和水產種業快速發展,增強農業綜合生產能力,建立我市在省內種業強市地位,現就加快推進我市現代種業發展提出如下意見:

一、指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于下決心把民族種業搞上去的重要指示精神和視察江西重要講話精神,落實六穩”“六保要求,以發展現代種業、保障糧食安全為主線,整合種業資源,加大政策扶持,大力培育現代種業主體,強化市場監管,加快提升我市種業競爭能力、供種保障能力、市場監管能力和科技創新能力,構建以政府為主導、市場為導向、科技為依托、企業為主體、產學研相結合、育繁推一體化的現代種業體系,全面提升我市現代種業發展水平。

二、基本原則

堅持自主創新與引進開發相結合。加強種業科技原始創新、集成創新,引進優良種質資源和先進技術與裝備,加快提升優良品種培育能力。

堅持政府主導與企業主體相結合。加強政府在種業發展中政策引導、市場監管等作用,積極引導社會力量參與種業研發和推廣,充分發揮企業在商業化育種、成果轉化與應用等方面的主體作用。

堅持扶優扶強與公平競爭相結合。加大對科研院所開展基礎性、公益性研究和骨干龍頭企業開展商業化育種研究的財政投入,扶持龍頭企業做優做強,建立規范有序的市場秩序,營造有利于種業企業成長的公平競爭環境。

三、發展目標

以打造種業強市為發展總體目標,創新體制機制,建設優勢種業基地,健全種業管理體系,提高優良品種的自主研發能力和覆蓋率,推動種業成為南昌都市現代農業發展的基礎支撐產業。到2025年,全市大宗農產品良種覆蓋率達到98%以上,自主培育5-10個區域優勢特色農業新品種,良種對農業增產的貢獻率達到50%以上;建設標準化、規?;?、集約化、機械化的優勢作物種子(種苗)生產基地,著力培育1-2家在全省有一定影響力的育繁推一體化農作物種子企業;建立完善一批地方特色種質資源圃和畜禽水產保種場、保護區,重點地方種質資源全面得到有效保護。

四、重點任務

(一)構建產學研緊密結合的繁育種體系。依托江西農大、省市農科院等科研資源優勢,發揮其在基礎性、公益性研究以及地方種質資源搜集、鑒定保護和創新利用等方面的作用,為種業企業提供技術支撐。鼓勵種業企業與科研院所、高等院校深度合作,充分利用公益性研究成果,提升種業企業在育種、成果轉化、市場開發等方面的能力,支持種業企業加大研發投入;支持有科研條件的單位開展農作物新品種選育,鼓勵和引導社會資本、資源和實體參與種業研發,增強我市種業企業發展實力和核心競爭力?!矩熑螁挝唬菏修r業農村局、市農科院、市科技局、各縣(區、開發區)、灣里管理局。以下各項任務均需各縣(區、開發區)、灣里管理局配合,不再列出】

(二)加強種業生產基地建設。科學規劃種業生產基地區域布局,著重建設一批設施化、標準化、集約化、機械化的優勢種業生產基地,擴大種業生產規模。發揮特色產業優勢,建立蔬菜、特色水果等良種繁育基地,基本保障區域范圍良種更新需要。提高畜禽、水產的供種能力,加強種畜禽場、特色畜禽繁育場及水產良種場建設,加快創建和改造升級一批優勢畜禽、水產種苗繁育基地?!矩熑螁挝唬菏修r業農村局、市發展改革委、市自然資源局】

(三)加強優良品種推廣。加強良種試驗示范工作,加快優良品種引進、示范推廣步伐。各縣(區、開發區)要加強良種試驗示范基地(場)建設,其中建立優質稻油試驗示范基地不少于1-2個,重點農業鄉鎮要建立稻油新品種示范展示點;建立特色作物(含蔬菜、水果等)、特色水產、特色畜禽示范基地(場)分別不少于1個。各縣(區、開發區)同步建立一批水稻品種區域安全性試驗示范基地,基本覆蓋水稻生產主要區域,對當地主要推廣水稻品種的種性變化進行跟蹤調查、風險評估,防止種性退化品種給水稻生產造成重大損失?!矩熑螁挝唬菏修r業農村局、市財政局】

(四)提升種業監管和服務水平。完善縣級種業管理機構種子質量檢測裝備,提高縣級快速檢測種子質量的業務水平。完善種業全程可追溯機制,加強事中事后監督和日常執法,嚴厲打擊套牌侵權、無證生產、制售假劣種子(種苗)等違法行為。建立農業生產用種安全固定監測點制度,拓展市場監管面,保障農業生產用種安全?!矩熑螁挝唬菏修r業農村局、市市場監管局】

(五)建立種業糾紛處理應急機制。各地要全面落實屬地責任,建立種業糾紛應急處理機制,依法規范糾紛調處程序,構建種業糾紛調處快速通道,客觀公正調處種業糾紛,確保農村社會穩定。設立種業糾紛鑒定專家庫,實行專家組實地評估鑒定制度?!矩熑螁挝唬菏修r業農村局】

(六)加強地方種質資源保護與利用。依托科研院所技術平臺,開展種質資源普查,進行系統整理分類、保存和性狀鑒定,建立我市地方農作物、畜禽和水產種質資源名錄。加強種質資源原生環境保護基礎設施建設,建立安義瓦灰雞、進賢瓦灰鴿、進賢銀魚、軍山湖大閘蟹等地方特色種質資源圃,支持有條件的地方多形式開發建設綜合性種質資源科普園;加大財政扶持,大力推動產學研一體建設,促進地方種質資源有效保護和有序開發利用?!矩熑螁挝唬菏修r業農村局、市自然資源局、市財政局、市科技局、市林業局】

五、保障措施

(一)加強組織領導。把現代種業發展列入現代農業發展領導小組工作的重要內容,統籌協調現代種業發展中的各項政策措施落實。各縣(區、開發區)要切實加強對種業工作的領導,健全完善工作機制。各有關部門要協同配合,落實好各項任務和措施?!矩熑螁挝唬菏修r業農村局】

(二)加大財政投入力度。加大財政涉農資金統籌整合力度,市財政每年統籌安排現代農業發展專項資金,采取“以獎代補”“先建后補”等形式支持現代種業發展,各縣(區、開發區)財政每年也要相應安排資金支持現代種業發展,重點支持種質資源保護與開發利用、新品種選育、品種試驗示范、良種繁育基地建設、監測鑒定、救災備荒種子儲備等工作?!矩熑螁挝唬菏胸斦?、市農業農村局】

(三)健全種業管理體系。依法強化規范市、縣兩級種業管理,明確相關職責。加強種業管理隊伍建設,配備必要的工作力量,開展種業管理人員業務培訓,加快建立職責明確、手段先進、監管有力的現代種業管理體系。鼓勵種業企業建立種業風險準備金,專項用于發生種子(苗)質量事故時,賠付農戶損失,化解企業風險?!矩熑螁挝唬菏修r業農村局】

(四)鼓勵種業資源要素向企業集聚。支持種業企業與科研單位開展產學研合作,鼓勵企業增加研發投入,對符合條件的企業給予資金補助。落實專業技術人員參與創新創業政策,支持科研院所和高等院??萍既藛T按規定到企業兼職。種業企業科研人員育種成果,可以作為職稱評定的重要依據?!矩熑螁挝唬菏锌萍季?、市人力資源和社會保障局、市農業農村局】

                                                                                           20201029

(此件主動公開)

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